A Lisbonne, les 27 ouvrent un sommet européen avec l’espoir de s’accorder sur un nouveau traité

Les dirigeants des 27 pays de l’Union européenne se sont retrouvés à Lisbonne, jeudi 18 octobre, afin de tenter d’obtenir un accord politique sur un nouveau traité, censé remplacer la défunte Constitution européenne. Si, de l’avis général, les négociations s’annoncent compliquées, notamment en raison de désaccords avec la Pologne et l’Italie, un certain optimisme régnait néanmoins.
"Il y aura un accord à Lisbonne parce qu’il doit y avoir un accord", avait, par exemple, déclaré le premier ministre luxembourgeois, Jean-Claude Juncker, jeudi. Les chefs d’Etat et de gouvernement devaient entamer leurs travaux à 17 heures, heure locale (18 heures, heure de Paris), pour cette réunion prévue sur deux jours.

"BEAUCOUP DE CHOSES À RÉGLER"

De son côté, Gordon Brown, qui participe à son premier sommet européen en tant que premier ministre britannique, a déclaré, à son arrivée à Lisbonne, que le nouveau traité garantira la souveraineté britannique en matière de justice, de sécurité intérieure et de politique étrangère. "Sur ces thèmes majeurs, l’intérêt national britannique est protégé", a estimé M. Brown, afin de justifier sa décision de ne pas organiser un référendum pour ratifier l’accord, comme le demande l’opposition conservatrice.
"Je souhaite que nous nous éloignions de cette discussion qui a dominé le débat en Europe pendant tellement d’années pour nous diriger vers des questions qui préoccupent les citoyens européens", a-t-il ajouté. La chancelière allemande Angela Merkel a, quant à elle, fait part de son "optimisme prudent" avant le début des discussions, admettant toutefois avoir "encore beaucoup de choses à régler".

L’ITALIE ET LA POLOGNE MÉFIANTES

Parmi les principaux points de blocage, le cas de la Pologne, qui pose un "problème sérieux", selon Jean-Claude Juncker. Le premier ministre polonais, Jaroslaw Kaczynski, avait menacé, jeudi, de bloquer le texte s’il n’obtient pas satisfaction sur le compromis dit de Ioaninna, pour lequel la Pologne avait déjà beaucoup bataillé lors du sommet de juin. Varsovie veut que cette clause, qui permet à des pays mis de peu en minorité de geler les décisions pendant un certain temps, soit ancrée dans le traité.

L’autre difficulté vient de l’Italie, qui refuse d’avoir moins d’eurodéputés que la France et la Grande-Bretagne."Vous connaissez très bien la position italienne, il n’y a rien à dire", a répété le chef du gouvernement, Romano Prodi, assurant qu’il s’opposerait à une nouvelle répartition, qui verrait Rome avoir pour la première fois moins d’eurodéputés (72) que la Grande-Bretagne (73) et la France (74).
Le traité de Lisbonne ne remplacera pas les traités existants, mais les amendera, d’où son appellation de traité "modificatif". Il modifiera officiellement le traité sur l’Union européenne (issu du traité de Maastricht) et le traité instituant la Communauté européenne (issu du traité de Rome). Seuls les changements apportés à ces traités seront soumis à l’approbation des Vingt-Sept. Les dispositions qui ne font pas l’objet d’une modification sont considérées comme acquises.

I VOCABULAIRE

1. censé adj. 被认为...的，被看作...的

N.B. censé et sensé sont homophones

2. défunte adj. 已逝的，已不复存在的

3. optimisme n.m 乐观

4. entamer v,t 开始干，着手进行

5. britannique adj. 大不列颠的

6. souveraineté n.f 主权

7. référendum n.m 全民公决，全民投票

8. ratifier v.t 批准，认可

9. conservatrice adj. 保守的

10. faire part de 把某事告诉...

11. blocage n.m 阻止，阻塞，突然中断

12. compromis n.m 妥协，和解，折中

13. batailler v.i 争执

14. clause n.f 条文，条款

15. geler v.t 暂停，终止，冻结

16. ancrer v.i 扎根

17. eurodéputés(députés européens) 欧洲议会议员

18. répartition n.f 分配，安排

19. amender v.t 修正

20. traité de Maastricht 马斯特里荷特

21. instituer v.t 设立，制定

22. à l’approbation de 赞成，同意

23. acquis,e a. 一致同意

II RESUME

Les 27 pays membres de l’Union Européenne organisent un sommet à Lisbonne, jeudi 18 octobre, à l’intention d’un nouveau traité. D’une part, d’après certains pays, on a beaucoup de choses à faire pour s’accorder sur un nouveau traité, mais d’autre part, il existe des désaccords avec des pays comme l’Italie et la Pologne. Malgré cela, on estime avec optimisme que l’on va réussir ce nouveau traité, qui est plutôt un traité modificatif.

III COMMENTAIRE

La répartition des sièges au parlement européen, dont le nouveau système voté par le Parlement, a été très contestée par les Italiens et les Polonais. Les deux pays veulent un règlement en dehors du Sommet de Lisbonne, mais ce n’est pas la position de la majorité des Etats membres. Evidemment, chaque état est maître de sa ratification, parlementaire ou référendaire, mais est-ce qu’il est possible de coordonner le tout? Je pense qu’il est nécessaire de rassembler les ratifications et d’éviter ainsi des débats nationaux pour permettre une émergence plus forte de l’opinion publique européenne.

IV CONNAISSANCE DE FOND

L’Union européenne

ⅰChronique des événements importants

-Le 25 mars 1957

Deux traités de Rome instituant la Communauté économique européenne(CEE) et la Communauté européenne de l’énergie atomique(CEEA ou Euratom)

-Le 7 février 1992

La traité de Maastricht sur l’Union européenne

-Le 1^er janvier 1999

L’euro devient la monnaie officielle unique de onze Etats de l’UE (Allemagne, Autriche, Belgique, Espagne, Finlande, France, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Portugal)

-Maintenant la Grèce utilise l’euro comme monnaie officielle unique aussi.

ⅱ. Les Etats membres de l’Union

1957 : France, Allemagne, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg

1973 : Royaume-Uni, Danemark, Irlande

1981 : Grèce

1986 : Espagne, Portugal

1995 : Autriche, Suède, Finlande

2004 : République tchèque, Slovaquie, Pologne, Hongrie, Slovénie, Malte, Chypre(partie grecque)

Après 2004 : Bulgarie, Estonie, Lettonie, Lituanie, Roumanie

ⅲ. Les Organes principaux de l’UE